EMF-måling: Hvilke grenseverdier og anbefalinger gjelder?

Når man har gjort en EMF-måling og forstått hva som er målt – og hvilken enhet som er brukt – melder det neste naturlige spørsmålet seg:

Hva betyr dette tallet – og hva skal det sammenlignes med?

Her opplever mange forvirring. Årsaken er at det finnes flere ulike nivåer som brukes i EMF-sammenheng, og disse er utviklet for ulike formål. Noen er juridisk bindende, andre brukes i planlegging, og noen er rene føre-var-anbefalinger.

Denne artikkelen har som mål å rydde opp i dette og forklare hvilke referanseverdier som brukes – og når.

Grenseverdi, utredningsnivå og føre-var – ikke det samme

Før vi ser på konkrete tall, er det viktig å forstå forskjellen mellom de tre hovedtypene referansenivåer som brukes i EMF-sammenheng.

Grenseverdier er juridisk bindende nivåer fastsatt i lov og forskrift.
Utredningsnivåer brukes i planlegging og angir når man bør vurdere tiltak.
Føre-var-anbefalinger er frivillige referanser for langvarig opphold, komfort og ekstra forsiktighet.

Disse nivåene svarer på forskjellige spørsmål, og bør ikke blandes.

Norske offisielle grenseverdier (DSA / ICNIRP)

I Norge er det Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet (DSA) som forvalter regelverket for elektromagnetiske felt. Norge har valgt å legge grenseverdier anbefalt av ICNIRP til grunn, og disse er nedfelt i Strålevernforskriften (§ 6 og tilhørende forskrifter). Grenseverdiene er dermed juridisk bindende i Norge.

ICNIRP er et uavhengig vitenskapelig ekspertorgan som utarbeider anbefalinger, men som ikke har regulatorisk myndighet. ICNIRP presiserer selv at det er opp til hvert enkelt land å fastsette nasjonale grenseverdier, og eventuelt velge strengere regler eller føre-var-tiltak basert på nasjonale vurderinger og politiske prioriteringer.

Hva er ICNIRP-grenseverdiene ment å beskytte mot?

ICNIRP-grenseverdiene er utviklet for å beskytte mot akutte og dokumenterte helseeffekter, der det foreligger bred vitenskapelig enighet om både effekt og virkningsmekanisme.

Dette gjelder blant annet:

• vevsoppvarming ved radiofrekvent stråling (RF)
• nerve- og muskelstimulering ved lavfrekvente felt (ELF)

Grenseverdiene er konservative og satt med betydelige sikkerhetsmarginer. Samtidig er de ikke ment som optimal- eller komfortnivåer, og heller ikke utviklet for å angi ønskelige eksponeringsnivåer ved langvarig opphold, som i bolig og på soveplass.

Langtidseksponering og sårbare grupper

ICNIRP understreker i sitt vitenskapelige grunnlag at grenseverdiene i hovedsak er basert på korttids- og akutte effekter. Mulige langtidsvirkninger uten etablert virkningsmekanisme inngår derfor ikke direkte i fastsettelsen av grenseverdiene.

Samtidig presiserer ICNIRP at fravær av grenseverdier for slike virkninger ikke er det samme som at de er avkreftet.

I sitt grunnlagsdokument General Approach to Protection Against Non-Ionizing Radiation (2002) påpeker ICNIRP også at ulike grupper i befolkningen kan ha ulik toleranse for elektromagnetiske felt. Barn, eldre og personer med kroniske sykdommer nevnes som eksempler på grupper som kan være mer sårbare.

Vurdering av slike hensyn og eventuell ytterligere beskyttelse er bevisst lagt til nasjonale myndigheter, og faller utenfor ICNIRP sitt mandat.

Dette er bakgrunnen for at man i praksis finner utredningsnivåer, arbeidslivsreferanser og føre-var-anbefalinger i tillegg til de juridiske grenseverdiene.

Offisielle Norske grenseverdier (ICNIRP / DSA) – oversikt

Grenseverdier for elektromagnetiske felt

(juridisk bindende nivåer)

* RF-grenseverdiene avhenger av frekvens. Tallene over viser typiske størrelsesordener.

Viktige presiseringer til tabellen

Disse nivåene er juridiske grenseverdier, ikke anbefalte komfortnivåer. De er utviklet for å beskytte mot akutte og dokumenterte helseeffekter, som vevsoppvarming og nerve-/muskelstimulering.

Grenseverdiene gjelder både kort- og langvarig eksponering. For arbeidstakere forutsettes det i tillegg opplæring, risikovurdering og kontrollert eksponering.

Tabellen viser grenseverdier for 50 Hz vekselstrømsfelt. For kilder som opererer med høyere frekvenser, for eksempel induksjonsutstyr, gjelder andre og ofte lavere frekvensavhengige grenseverdier. Likestrømsfelt (DC) omfattes heller ikke av tabellen og vurderes separat i relevante industrielle sammenhenger.

Overskridelse av de gjeldende grenseverdiene er ikke tillatt.

Arbeidsliv og sårbare grupper – EU-direktiv 2013/35

I arbeidslivet gjelder egne regler basert på EU-direktiv 2013/35, innført i norsk arbeidsmiljøregelverk i 2016. Her anbefales ekstra aktsomhet for gravide og for personer med medisinske implantater, som pacemaker.

I praksis brukes ofte 100 µT som referanseverdi for slike grupper. Denne verdien ligger under den generelle grenseverdien på 200 µT og fungerer som en praktisk sikkerhetsmargin. Bakgrunnen er at aktive medisinske implantater er testet for elektromagnetisk kompatibilitet (EMC) opp mot nivåer i dette området. 100 µT er ikke en egen juridisk grenseverdi.

Utredningsnivå i Norge – 0,4 µT (bolig, soveplass og langvarig opphold)

I tillegg til de juridiske grenseverdiene opererer norske myndigheter med et  utredningsnivå på 0,4 µT for magnetfelt, forvaltet av DSA.

Dette nivået brukes i planlegging og anbefaler nærmere vurderinger dersom boliger, barnehager eller skoler får et årsgjennomsnittlig magnetfelt over 0,4 µT.

Utredningsnivået er ikke en grenseverdi, men et vurderingsnivå basert på føre-var ved langvarig eksponering og vitenskapelig usikkerhet.

Selv om nivået er utviklet for bolig og planlegging, brukes det også i praksis som referanse ved andre former for lang daglig oppholdstid, blant annet:

• soveplasser i leiligheter eller hotellrom over eller nær transformatorrom
• arbeidsplasser der ansatte oppholder seg rundt 8 timer eller mer per dag over lang tid

I slike tilfeller benyttes 0,4 µT ofte som et internt vurderings- eller utredningsnivå, selv om det ikke er et krav i arbeidsmiljøregelverket. Dette skjer som del av virksomheters eller bygningseieres egne risikovurderinger, og ikke som et juridisk pålegg.

Sett i sammenheng brukes det i praksis fire nivåer for magnetfelt:

• 200 µT – juridisk grenseverdi (allmennheten)
• 100 µT – ikke juridisk bindende men praktisk referansenivå i arbeidsliv for sårbare grupper (f.eks. gravide og personer med medisinske implantater)
• 0,4 µT – utredningsnivå ved langvarig opphold (bolig, skole, barnehage m.m.) brukt av DSA og kommuneplanleggere i arealplanlegging
• ≈ 0,1 µT eller lavere – typiske føre-var-nivåer for bolig og soveplass

For yrkeseksponerte finnes det også høyere juridiske grenseverdier, opptil 1 000 µT i spesielle og kontrollerte arbeidssituasjoner.

Føre-var-anbefalinger for bolig og soveplass

I tillegg til lovpålagte grenseverdier finnes det internasjonale føre-var-anbefalinger som ligger betydelig lavere enn ICNIRP/DSA sine nivåer. Disse er ikke offisiell lov i Norge, men brukes av enkelte fagmiljøer, kommuner, rådgivere og privatpersoner som ønsker en ekstra forsiktighetsmargin, særlig ved langvarig eksponering.

Ved vurdering av bolig og soveplass brukes ofte anbefalinger fra EUROPAEM og Building Biology SBM 2024. Selv om de har ulik bakgrunn, viser de i praksis svært like anbefalte nivåer.

Typiske føre-var-nivåer (oversikt)

*Elektriske felt vurderes her ved potensialfri måling, dvs. ikke tilkoblet jord, slik feltet oppleves i rommet.

Disse nivåene er ment for langvarig eksponering, ikke kortvarige topper.

Europarådet – føre-var som samfunnsprinsipp

Europarådet sin parlamentarikerforsamling vedtok i 2011 resolusjon 1815, som bygger på føre-var-prinsippet ved håndtering av elektromagnetiske felt.

Resolusjonen inneholder konkrete anbefalte nivåer for langvarig innendørs eksponering for radiofrekvent stråling (mikrobølger), særlig i boliger, skoler og andre oppholdsrom.

Europarådet anbefaler at medlemslandene:

• setter et forebyggende terskelnivå på maks 0,6 V/m for langvarig innendørs eksponering
• arbeider mot et langsiktig mål på 0,2 V/m, i tråd med føre-var-prinsippet

Disse verdiene er ment for kontinuerlig og langvarig eksponering, ikke kortvarige topper.

Omregning til effekttetthet (RF)

Hvordan disse tallene bør forstås

Det er viktig å være tydelig på at Europarådets tallverdier:

• ikke er juridiske grenseverdier
• ikke er medisinske terskler for skade
• er politiske føre-var-mål ment å gi retning for eksponeringsreduksjon
• gjelder langvarig innendørs eksponering, særlig der barn oppholder seg

De skiller seg dermed tydelig fra:

• ICNIRP / DSA → juridiske grenseverdier mot akutte effekter
• EUROPAEM / Building Biology → helse- og komfortbaserte anbefalinger for bolig og soveplass

Europarådet svarer i hovedsak på spørsmålet:
Hvordan kan samfunnet redusere unødvendig langtidseksponering, særlig for barn og unge, når det finnes vitenskapelig usikkerhet?

Samme måling – ulike vurderinger

Det er derfor fullt mulig at en EMF-måling er langt under lovens grenseverdier, men samtidig langt over føre-var-nivåer for soveplass. Dette er ikke en motsetning, men et resultat av at ulike nivåer brukes til ulike formål.

EMF-vurderinger blir først forståelige når man er tydelig på hvilket nivå man sammenligner med, og hvorfor nettopp dette nivået er relevant. Når grenseverdier, utredningsnivåer og føre-var-anbefalinger holdes fra hverandre, blir både dialog og beslutninger mer nyanserte og mindre polariserte.

Hva gjør du videre med dine egne EMF-målinger?

Mange opplever at det fortsatt kan være vanskelig å vurdere hva måleresultatene betyr i praksis. Hos EMF Consult tilbyr vi faglig veiledning og hjelp til å tolke målinger opp mot både grenseverdier, utredningsnivåer og føre-var-anbefalinger, tilpasset bolig, arbeidsplass og soveplass.

👉 Les mer om EMF Consult sine tjenester
(lenke: https://emf-consult.com/produkter-tjenester/maling-og-radgivning/ )

Ønsker du å måle selv, finner du i vår nettbutikk utvalgt EMF-måleutstyr med tydelig forklaring av bruksområde, begrensninger og tolkning.

👉 Se EMF-måleutstyr i nettbutikken
(lenke: https://emf-consult.com/nettbutikk/produktkategori/maleinstrumenter/ )

Redaksjonell merknad

Denne artikkelen er ment som generell informasjon og erstatter ikke individuell faglig eller medisinsk rådgivning.